Lamentablemente, parece que Turismo está destinada a postergarse con la contratación de consultores de foráneos sin ningún tipo de concurso o licitación, como si deben someterse quienes tributan en Catamarca, con las mismas o más condiciones profesionales que la ahora elegida a dedo consultora.

Uno de los cuestionamientos a la gestión Krapp justamente fue el sistema de contratación, donde se vieron privilegiados algunos proveedores en detrimento del resto. Esa sospecha de componendas y arreglos que sobrevoló al área de licitación y contable de dicha Secretaría, parece no tener fin.

Es sabido que cualquier proveedor, por más solida que sea su condición de tal, se debilita ante el “triangulo de las bermudas”, como le llaman al área de compras de la Secretaría de Turismo, justamente porque hasta el más pintado se pierde. Salvo la bendición de vaya a saber quién, le permita sobrevivencia, lo que equivale a poder proveer a dicha Secretaría con rango de ministerio.
Ahora, el flamante secretario de Turismo, profesor Edgardo Ávalos, salió a difundir a través de su área de prensa, que recientemente firmó un convenio con una consultora foránea propiedad de Miguel Harraca, a quien le “habría encomendado” que se ocupe de “crear un plan estratégico de funcionamiento y de negocios para la captación de eventos nacionales, regionales e internacionales más un programa de capacitaciones tanto para el sector público como privado apuntando a la sensibilización concientización y compromiso de todos los actores referentes”.

A tal efecto, la Secretaría de Turismo “encargó” a la consultora de Harraca, “delinear un estudio pormenorizado de la región, sus disponibilidades, organizaciones y servicios y rescatar las fortalezas e iconos que definan su imagen de destino para luego buscar apoyo financiero y alcanzar todos los logros pretendidos por la organización. Una vez realizado el trabajo la consultora entregará un documento que contendrá todo el plan estratégico, el plan de negocios y el modelo de gestión de la organización”.

Lo mencionado sería normal, si no fuese que Avalos -al parecer- habría obviado lo reglamentado por la ley Nº 4938 de Administración Financiera, modificada en el 2008, en lo referido a contrataciones directa. Probablemente el funcionario y sus asesores habrían observado el artículo 50 de la misma, cuando especifica: “Las contrataciones llave en mano podrán realizarse cuando se estime conveniente para el interés fiscal, concentrar en un único proveedor la responsabilidad de la realización integral de un proyecto.”

“Esta modalidad se aplica cuando la contratación tenga por objeto la provisión de elementos o sistemas complejos a entregar instalados o cuando comprenda, además de la provisión, la prestación de servicios vinculados con la puesta en marcha, operación, capacitación, coordinación o funcionamiento de dichos bienes o sistemas entre sí o con otros existentes, mediante el uso de tecnologías específicas”, aunque dejó pasar por alto que para ello debe mediar un concurso y que “los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares establecerán los requisitos a cumplir por los oferentes para este tipo de modalidad”. Es decir, que la Secretaria de Turismo no puede adjudicar, como ya lo hizo, sin concurso o  licitación, ya que pasó por alto lo normado para el dictado de todo acto administrativo establecidos en los artículos 25º, 27º y 28º del Código de Procedimientos Administrativos, como mínimo, los siguientes actos:

La autorización del procedimiento de selección y su correspondiente convocatoria.
La aprobación de los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
La declaración de que el llamado hubiere resultado desierto o fracasado.
La preselección de los oferentes en las licitaciones con etapa múltiple.

Es que Ávalos no concursó en ningún momento la entrega de análisis y estrategias para fortalecer “iconos que definan su imagen de destino para luego buscar apoyo financiero y alcanzar todos los logros pretendidos por la organización, y que además una vez realizado el trabajo la consultora entregará un documento que contendrá todo el plan estratégico, el plan de negocios y el modelo de gestión de la organización”, como fundamenta lo que a la provincia le costará al parecer casi dos millones de pesos. En virtud de ello y de acuerdo a lo que especifica el artículo Nº11 de la citada ley cuando habla de la revocación de los actos administrativos del procedimiento de contratación, “la comprobación de que en un llamado a contratación se hubieran omitido los requisitos de publicidad y difusión previa, ya sea total o parcial, en los casos en que la norma lo exija, o se hayan formulado especificaciones o incluido cláusulas cuyo cumplimiento sólo sea factible por determinado interesado u oferente, de manera que el mismo esté dirigido a favorecer situaciones particulares, dará lugar a la revocación inmediata del procedimiento, cualquiera sea el estado de trámite en que se encuentre y a la iniciación de las actuaciones sumariales pertinentes. En tal caso podrá realizarse un nuevo llamado, por el mismo procedimiento de selección, debiendo invitarse además de nuevos interesados, a los oferentes del anterior llamado”.

Con ello, el actual secretario, más allá de ya haber intentado contratar a una consultora por más de dos millones de pesos en forma directa y sin concurso, evitar seguir el camino de su antecesora concursando libremente “y sin ataduras” algo tan importante como es cautivar recursos y vender a Catamarca.